Finanse: Inwestycje w kadry

Fundusze unijne służą nie tylko wsparciu twardych inwestycji, polegających na budowie budynków lub zakupie środków trwałych. Można z nich skorzystać również w projektach miękkich, dotyczących np. szkoleń. Podobnie jak w poprzedniej pespektywie budżetowej Unii Europejskiej, również w latach 2014-2020 będzie możliwość uzyskania dofinansowania do projektów, związanych ze zmianą lub podnoszeniem kwalifikacji przez pracowników Małych i Średnich Przedsiębiorstw.

Wsparcie realizacji miękkich projektów wynika z dużego wpływu zmian zachodzących na rynku, które dotykają MŚP oraz ich pracowników. Zmieniająca się rzeczywistość gospodarcza skutkuje koniecznością dostosowania się zarówno po stronie całych firm, jak i  ludzi w nich zatrudnionych. W celu przeciwdziałania wzrostowi bezrobocia, wywołanego procesami adaptacyjnymi i modernizacyjnymi, postanowiono wspomóc przedsiębiorstwa, przedsiębiorców i ich pracowników w zarządzaniu zmianami.

Od sierpnia 2015 roku działa Baza Usług Rozwojowych, dostępna na portalu uslugirozwojowe.parp.gov.pl. Serwis ten jest prowadzony przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości. Pod wskazanym adresem zamieszczone są propozycje szkoleń dla pracowników. Na usługi zamieszczone w Bazie Usług Rozwojowych mikro-, mały lub średni przedsiębiorca będzie mógł pozyskać dofinansowanie w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO), którymi zarządzają poszczególne Urzędy Marszałkowskie.

W przypadku czternastu województw (z wyjątkiem mazowieckiego oraz pomorskiego) stworzone zostaną tzw. Podmiotowe Systemy Finansowania (PSF). Są to schematy dystrybucji pomocy pochodzącej z Europejskiego Funduszu Społecznego, kierowanej do segmentu MŚP. Uruchomienie PSF ma umożliwić proste i szybkie finansowanie usług rozwojowych, oparte na samodzielnym wyborze danej usługi przez przedsiębiorcę.

Warto pamiętać o dwóch istotnych ograniczeniach w systemie. Po pierwsze, wsparcie w ramach PSF będzie kierowane wyłącznie do mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. Po drugie, system jest zintegrowany z Bazą Usług Rozwojowych, co w praktyce powoduje, że wybór usług przez przedsiębiorcę następuje wyłącznie spośród ofert zamieszczonych w Bazie.

Do tej pory pięć Instytucji Zarządzających Regionalnymi Programami Operacyjnymi ogłosiło konkursy na operatorów regionalnych. Są to województwa: warmińsko-mazurskie, małopolskie, wielkopolskie, dolnośląskie oraz podlaskie.

W woj. warmińsko-mazurskim wsparcie można uzyskać w ramach działania 10.6 „Usługi rozwojowe dla przedsiębiorstw MŚP i ich pracowników świadczone w oparciu o podejście popytowe”. W wyniku konkursu wyłoniono 8 Operatorów Warmińsko-Mazurskiego Systemu Finansowania Usług Rozwojowych dla Przedsiębiorstw, którym zostanie powierzone zadanie związane z obsługą MŚP oraz dystrybucją dofinansowania na usługi rozwojowe. Z zapowiedzi urzędu Marszałkowskiego wynika, że pierwsze środki dla przedsiębiorców mają być dostępne już pod koniec listopada br. Urząd poinformował również o zwiększeniu kwoty dofinansowania do 67,1 mln zł.

W woj. dolnośląskim środki unijne oferowane są w ramach działania 8.6 „Zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw i przedsiębiorców z sektora MŚP”. W wyniku rozstrzygnięcia konkursu wyłoniono jednego operatora. Podobnie jak w woj. warmińsko-mazurskim, środki dla firm z segmentu MŚP mają być dostępne od listopada. Budżet wynosi 43 mln zł.

Operatora wyłoniono również w woj. podlaskim. Tam z kolei pomoc będzie można uzyskać w ramach działania 2.4 „Adaptacja pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian”. Budżet został określony na poziomie 22 mln zł.

Konkurs na operatora został zakończony też w woj. wielkopolskim. Jednak nie opublikowano jeszcze nazwy podmiotu – ma to nastąpić w I kwartale 2017 r. W tym województwie wsparcie będzie dystrybuowane w ramach działania 6.5 „Doskonalenie kompetencji osób pracujących i wsparcie procesów adaptacyjnych”. Ogólna pula środków wynosi 55 mln zł, z tym że koperta będzie rozdzielona na poszczególne subregiony na obszarze województwa.

W przypadku woj. małopolskiego nie wybrano żadnego operatora. W listopadzie Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie poinformował, że w wyniku przeprowadzonej oceny żaden ze złożonych wniosków nie uzyskał oceny pozytywnej i nie został rekomendowany do dofinansowania. Z uwagi na powyższe Urząd planuje ogłoszenie kolejnego konkursu w ramach Poddziałania 8.4.1 „Rozwój kompetencji kadr sektora MŚP”.

Instytucje Zarządzające Regionalnymi Programami Operacyjnymi dokonują wyboru operatora lub operatorów prowadzących obsługę przedsiębiorców korzystających z do-finansowania usług rozwojowych ze środków UE, dystrybucję środków finansowych, rozliczanie umów wsparcia oraz działania kontrolne i monitoringowe.

Obok Regionalnych Programów Operacyjnych istnieje możliwość uzyskania unijnego wsparcia związanego z podnoszeniem kwalifikacji pracowników również w Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój – działanie 2.2. „Wsparcie na rzecz zarządzania strategicznego przedsiębiorstw oraz budowy przewagi konkurencyjnej na rynku”. Pomoc dotyczy działań szkoleniowych lub doradczych dot. zamówień publicznych, strategii wejścia firm na rynki zagraniczne, partnerstwa publiczno-prywatnego.